市政府关于加快推进“互联网+”行动计划的实施意见

　　各县(市)、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　“互联网+”是当前信息化发展的核心特征，是创新2.0下以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态、新业态。加快实施“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业融合创新，将成为新常态下我市经济发展的新引擎。为加快推进互联网经济发展，培育战略性新兴产业，促进经济转型升级，鼓励大众创业、万众创新，特制订本实施意见。

　　一、指导思想和发展目标

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话、李克强总理政府工作报告精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，抢抓国家实施“一带一路”、“互联网+”行动计划的重大机遇，充分发挥互联网在生产要素中的优化和集成作用，促进互联网技术、互联网思维、互联网模式与基础设施建设、城市发展、产业升级、服务民生等全面融合，提升实体经济的创新力和生产力，实现“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展。

　　(二)发展目标

　　在2020年前，重点组织实施“三大行动计划”，努力实现“四大发展目标”。

　　通过实施“互联网+城市”行动计划，引领经济社会信息化进程，建成“宽带、融合、安全、泛在”的下一代信息基础设施，促进宽带应用模式创新;通过实施“互联网+产业”行动计划，加快互联网与实体经济嫁接，推动传统产业转型升级，培育互联网新兴产业，促进互联网平台经济、互联网金融健康发展;通过实施“互联网+企业”行动计划，运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，发展工业互联网，促进企业生产模式、产品模式、管理模式、商业模式互联网化。

　　通过“三大行动计划”的实施，努力达到：

　　基础设施不断升级。全市IP城域网出口带宽达4000G;在国家级经济开发区探索开通互联网国际通信专用通道;推动20家工业及生产性服务企业开通高带宽专线服务。

　　互联网产业集聚发展。建成4个互联网产业园，5个云计算和大数据产业园，互联网服务收入超过500亿元;创建3个国家、省级电子商务示范基地，培育4家国家、省级电子商务示范企业;培育发展2个重点电子商务平台，实现电子商务交易额超20亿元;规模工业企业电子商务销售和采购额超过1000亿元;全市网络零售额达到400亿元，占社会消费品零售总额的12%;应用电子商务完成进出口贸易额力争达到当年进出口贸易总额的12%。

　　工业互联网创新发展。实施工业企业融合创新示范培育工程，培育融合示范企业100家，制造业服务化骨干企业10家;推动一批规模以上工业企业探索发展智能生产新模式、新业态，创建10家智慧工厂、100个智能车间，全市新增工业机器人1000台，重点行业机器人密度达到国内先进水平。

　　应用示范取得成效。建成城市公共基础数据库、公共信息平台及智慧城市公共服务平台，市民卡工程、智慧交通、智慧环保、智慧教育、智慧卫生等一批重点智慧项目取得阶段性建设成果。

　　二、重点任务

　　(一)实施“互联网+城市”行动计划，引领信息化进程

　　重点推进“互联网+经济、互联网+政务、互联网+民生、互联网+基础设施”，逐步建成“城市管理精细化、产业发展现代化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化”的智慧南通。

　　1.加快智慧城市建设步伐

　　以南通智慧城市建设规划为引领，重点围绕基础设施、智慧产业、民生应用等三大导向，建成企业到产业无缝衔接的智慧经济体系;资源共享、终身教育、大众创业、万众创新的智慧人文体系;高效互动、优化体验、数据公开、永远在线的智慧政务体系;医疗保健、社区服务、旅游休闲三位一体的智慧民生体系;构建事前预防性控制、事中操作性防御、事后恢复性补救三层防御的信息安全保障体系。重点推进城市公共基础数据库和公共信息平台、数据整合与共享项目、云数据中心与同城容灾备份中心、智慧南通公共服务平台、南通智慧生活体验馆、市民卡工程等基础性、公益性市级重点项目建设。“互联网+经济”重点推进南通中小企业云服务平台、宏观经济运行管理系统、智慧园区2.0示范工程等项目建设;“互联网+政务”重点推进协同政务办公平台、政府决策支持系统、电子政务基础网络升级、城市基础设施管理平台等项目建设;“互联网+民生”重点推进健康南通、安居南通、畅行南通、绿色南通、社区2.0示范工程、老人“二维码”推广项目等项目建设。

　　2.加快信息基础设施演进升级

　　加快推进宽带南通、无线南通、光网南通、高清南通、三网融合城市建设，构建高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的下一代信息通信网络和广播电视网络，提高宽带网络能力，提升普及规模和网速水平，支撑和服务智能制造。重点加快城域网、接入网、互联网数据中心(IDC)等基础设施的下一代互联网(IPv6)升级改造。统一规划铁塔资源，大幅提升城域网传输交换能力和智能调度能力，建成“光纤化、宽带化、广覆盖、深覆盖”的接入网络，建成以4G网络为主、WLAN为补充的无线高速宽带网，实现宽带网络无缝对接。重点推进工业宽带建设，将信息基础设施建设规划与重点园区智能制造产业发展有机衔接，进一步解决重点园区信息基础设施配套问题。大力支持重点园区探索开通互联网国际通信专用通道，满足园区内企业服务外包、跨境电商、信息服务、设备制造等产业发展的带宽需求，带动信息产业新业态发展。大力实施工业信息基础设施“企企通”工程，推动有条件的工业及生产性服务企业开通高带宽专线服务，鼓励企业设备、产品及供应链上网，实现智能设备、机器、流程、数据和人的互联互通，促进工业互联网发展。

　　(二)实施“互联网+产业”行动计划，推动产业转型发展

　　重点推进“互联网+工业、互联网+农业、互联网+教育文化、互联网+商务、互联网+金融”，促进融合发展，创造新型业态。

　　3.推进传统产业转型升级

　　以智能制造为主攻方向，推进信息技术在制造业中的集成应用，大力发展智能、服务及绿色制造，着力打造信息化背景下我市制造业竞争的新优势。加强物联网、云计算、大数据、移动通信等技术手段支撑，促进农业现代化建设。

　　(1)大力发展智能制造。推进智能制造车间和智慧工厂建设，研究制定我市智能车间、智慧工厂标准体系，开展全市智能车间、智慧工厂认定工作。推动中远川崎、南通醋纤、恒科新材料等一批规模以上工业企业探索发展智能工厂、智能装备和智能服务等新模式、新业态。搭建本地智能装备生产企业与应用项目对接平台，重点围绕本地化应用，积极发展精密智能仪器仪表、自动化成套生产线、智能专用设备等智能化装备产品及关键零部件。组织大型企业、行业组织研究制定适合我市行业特点的工业数据中心、能源管理系统、企业信息安全等智能制造标准体系，破解工业信息系统集成协同应用难题。推进一批规模以上工业企业深化信息技术综合集成应用，鼓励企业综合应用虚拟设计制造、智能测控、精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力。推广使用工业机器人、3D打印机等新型智能装备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区。

　　(2)加快推进服务制造。支持制造业服务化支撑平台、产品全生命周期管理平台建设，引导一批规模以上工业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，拓展在线监测、数据融合分析处理、远程诊断和产品后市场服务。积极发展按需制造、众包设计等网络制造，鼓励有条件的企业构建网络化制造系统，实现工业生产规模化和定制化相融合，促进制造业企业走向产业价值链高端。

　　(3)加快推进绿色制造。制定并加快实施行业准入及工业产品能耗、水耗限额标准。加快对纺织、电力、化工、建材、食品加工等传统产业主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化改造。培育壮大一批节能玻璃、太阳能玻璃、复合多功能墙体材料、木塑复合材料等绿色建材生产企业。推进静脉产业园区、静脉产业和企业共同发展。建设重点行业、重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统，促进节能增效和安全、清洁生产。

　　(4)加快农业现代化。深入实施农业信息服务全覆盖工程，加快推进农业信息服务、农产品网络销售与质量溯源，大力推进农业物联网建设，积极发展智能农业、感知农业、精准农业，构建智慧型现代农业生产经营体系，促进农业发展方式转变。到2016年，全市利用网络销售农产品超25亿元，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达15%以上，农业信息化覆盖率达60%以上。

　　4.培育互联网新兴产业

　　打造互联网产业集聚载体和专业孵化平台，建设一批配套设施完善、生态环境优美、总部企业集聚的互联网特色产业园，大力发展互联网教育文化产业、移动互联网产业和互联网服务业。

　　(1)打造互联网产业集聚载体。重点建设服务外包产业园、动漫衍生产业园、电子商务创新园、数据中心产业园等四大互联网特色产业集聚区。建立互联网产业联盟，集聚互联网应用服务企业、运营商、智能终端厂商、专业孵化器、科研院校、风投机构、咨询机构、专业媒体等国内产业链龙头企业和领先机构。

　　(2)培育互联网教育文化产业。支持传统媒体发展新媒体业务，加快内容集成和数字传输综合平台建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动文化产品和服务的数字化、网络化，打造数字化图书馆。建设多样化的互联网和移动互联网文化产业公共平台，通过互联网激发文化消费需求。推动南通非物质文化遗产和传统工艺美术产品创新发展，促进广告创意、动漫游戏、数字内容、数字出版、版权交易等新兴业态发展。依托南通文化创意设计大赛及家纺画稿交易会，推动优秀作品版权保护、成果转化和产业对接。重点推进南通1895文化创意产业园(两岸文创园)、同洲视讯“三网融合”产业园、海安动漫衍生产业园、赛格动漫城建设。加快推进三网融合，推进网络视听全产业链发展，推进智慧人文、智慧社区、智慧家庭建设。开发推广“学在南通”智慧应用，重点建设南通智慧教育体验馆、教室2.0、学校2.0等示范项目，充分挖掘南通优质教育资源，促进教育信息化实现跨越式发展。

　　(3)发展移动互联网产业。促进网络信息技术与服务模式融合创新，鼓励通信运营商、互联网企业和智能终端厂商设立智能终端操作系统及移动应用软件开发创新基金，开展软件应用商店、软件即服务等服务模式创新。结合CaaS(通信即服务)，将大数据与通信网融合，大力发展移动电子商务、应用程序商店、网络电话、移动门户等核心应用;加速发展移动社交网络、移动安全、人机交互、健康服务、智能家居等趋势性应用;结合南通智慧城市建设，鼓励发展移动政务、移动教育、移动金融、移动旅游等具有南通区域特色的本地化移动应用。

　　(4)壮大互联网服务业。充分整合我市软件和互联网领域的资源，在电子商务与移动支付、即时通讯与社交、搜索引擎与定位服务、网络与手机游戏等领域，培育若干有特色的互联网产品及服务。支持培育一批互联网服务商，为传统企业量身定制个性化的互联网解决方案，提供数据分析挖掘、咨询设计、流程优化、运营管理等服务。

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