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　　一、基本情况和工作成效

　　2012年8月，针对上虞区一些非公企业经营下滑、资金周转拮据、银行转贷困难，特别是个别企业因担保、互保等出险造成资金链断裂，区域金融风险增大的现状，为切实帮助企业解决转贷难题，维护区域金融安全，全力支持实体经济发展，上虞区政府审时度势，召集区财政局、经信局、金融办、人民银行上虞支行、银监上虞办和区工商联(总商会)等单位，共同参与成立了旨在帮助企业解决转贷困难的上虞区企业互助基金，并确定企业互助基金具体业务由区工商联(总商会)负责管理和运作。

　　区企业互助基金由区财政出资1亿元，享受转贷服务的企业认缴1000万元，总额共1.1亿元。凡在上虞注册且三年平均纳税额在30万元以上的企业，在认缴转贷额度2‰的认缴资金后(认缴资金一年后退还认缴企业，其间支付给企业银行同期存款利息)，均可享受互助基金转贷服务。在使用互助基金中，除按银行标准贷款利息(约为0.16‰/天，即1000万元每天收取1667元)向企业收取利息外，不再收取任何费用。

　　自2012年11月企业互助基金正式开始运转至2015年7月，上虞区工商联共帮助161家企业(含关联企业)转贷684笔，实现转贷金额79.53亿元，涉及银行40家，其中区内12家、区外28家，且从无一笔滞账、呆账、坏账发生。在解决企业转贷难题，化解区域金融风险，支持企业正常生产、转型升级以及在维护社会稳定中，切实支持了企业正常生产，积极化解了区域金融风险，大大节省了企业财务成本，相应维护了社会和谐稳定，发挥了独特的作用。

　　二、具体做法和工作特色

　　企业互助基金的运作和管理，政策性强，涉及面广，且资金额度大，使用频率高，金融风险明显，对从未涉及过具体资金和金融工作的上虞区工商联来说，既是一个全新的课题，更是严峻的挑战。为此我们着力从以下几方面做好工作。

　　1.统一认识，树立敢于担当的信心。截至目前，在全省工商联系统中，政府性的转贷互助基金完全由工商联组织来具体管理操作的仅上虞区工商联一家。工商联组织承担企业互助基金的具体管理运作，面临着的难度、压力和风险几乎触手可及。经过反复讨论，我们统一了认识。工商联承担企业互助基金管理运作，既是政府对工商联组织的肯定和信任，更是工商联组织真心为企业排忧解难，切实服务非公经济健康发展的难得平台。与此同时做好企业互助基金的管理运作工作，对于工商联深化和扩大与会员企业的感情和联系，探索新常态下工商联组织提升服务功能的方法和途径，同样具有鲜明的实践意义。

　　2.落实责任，建立实在管用的制度。要做好企业互助基金管理运作这一全新的工作，关键是要建立一个符合企业转贷实情，服务导向明确、工作责任落实、运作环节规范、使用方法便捷的工作制度作保证。为此我们在调査了解，充分征求企业及财政、经信、金融办、人民银行、银监办等职能部门意见的基础上，几次征询修改，制订了企业互助基金管理操作和使用制度。做到服务导向明确，责任落实，运作规范。

　　3.全力服务，抓好具体工作的实施。针对人手少、年龄大的现象，我们积极整合内部力量，建立了由主管领导亲自抓、分管领导直接抓、专职人员具体抓、全体人员配合抓的工作机制，确保了人员精力的集中和到位。在实际操作中，我们一方面优化内部流程、缩短审办程序，另一方面及时做好与相关银行的沟通协调工作，真正做到了急企业所急、解企业所难。

　　4.立足企业，拓宽转贷服务的层面。互助基金成立时拟定规模共1.5亿元，其中区财政出资1亿元，其余5000万元由转贷企业每家认缴50万元认缴金筹集。在具体操作过程中，我们发现企业因资金紧张无力一次性认缴50万元的情况十分突出，为此我们及时建议区政府出台补充意见，将原定一次性认缴50万元认缴金，改成可单笔按转贷额度2‰认缴，大大降低了企业转贷的资金压力，使更多企业能享受到低成本的转贷服务。针对不少企业怕使用政府性的基金转贷影响信誉，我们一方面商请人民银行、银监等部门统一相关银行思想，一方面通过面对面接触和网站、报纸等媒体，广泛宣传互助基金的政策和优势，进一步拓宽了转贷服务的受惠层面。

　　三、工作体会和今后设想

　　运用企业互助基金帮助企业解决转贷难题，是一件实实在在的大好事，也是一件服务效益与资金风险同在，创新挑战与工作压力并存的难事。近三年管理运作企业互助基金的实践使我们体会到，要确保企业互助基金的健康正常运转，实现服务效益的最大化，必须努力把握好，政府重视、共同配合是保障;把控风险、确保安全是关键;互相理解、及时沟通是基础。

　　面对经济发展的新常态，继续管好用好企业互助基金，既面临着新挑战新要求，也具备着新空间新机遇。今后我们将进一步的探索、完善。要掌握实情，做好关口前移工作;要用好平台，拉长服务企业链条;要适应形势，及时完善操作办法，更好地管好用好企业互助基金，主动服务实体经济健康发展，更有效发挥工商联的服务功能。